就在抑制房地产市场过热发展的一系列努力开始显现成效之际，中国政府又出新举，要对仍在增长的房地产业采取进一步的控制措施，这次的目标是那些囤积土地的开发商。
随着中国一、二级城市黄金地段建设用地的日益稀少，近年来海外开发商和投资基金纷纷买地囤积，所购土地有时被闲置数年之久。这种囤积建设用地的行为直接导致了市场土地供应稀缺，进而助长了全国各地房价的上涨。随着中国经济持续不断的快速增长，房地产泡沫、通货膨胀和社会不稳定已成为中国政府挥之不去的隐忧。
现在，根据刚刚发布的《国务院关于促进节约集约用地的通知》，政府将对开发商从地方政府购买的、闲置未用的土地进行征税乃至收缴。通知规定，土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，地方政府应无偿收回。
过去政府也曾尝试过类似的方法，但收效甚微。不过此次发布的通知显示出政府已重新下定决心要抑制土地价格的飙升。目前还不清楚该规定是否具有追溯力。
众达国际法律事务所(Jones Day)驻北京合伙人、大中华区建筑法律业务负责人艾浩利(Ashley Howlett)说，与以往不同的是，通知中的措辞出现了变化，原来所谓主管部门“可以”采取行动如今变成了“必须”采取行动，这样一个重要变化表明中国政府此番的行动力度可能会显著增大。
艾浩利说，目前这是个热门话题，中央政府也似乎非常重视，因此他预期政府将采取更有力的措施来确保新规定的实施。
如果该规定能够收到预期成效，住房市场的房源供应将会增加，房价将会出现下降，同时开发商投资尚无能力立即开发的土地的热情也将随之降低，由此，土地价格急速飙升的局面将会有所缓解。土地价格在房地产开发中所占成本比重最大，也是决定房屋价格的一个重要因素。现有最新数据显示，去年11月中国全国房价较前一年同期上涨了10.5%。
德意志银行(Deutsche Bank AG)房地产业务部的陶德•舒伯特(Todd Schubert)将这个通知称为北京加大改变土地供应市场格局力度的一个组成部分。
他说，这是中国政府配合提高准备金率等宏观经济措施采取的又一项举措。在过去的三、四个月中，土地囤积重新成为了关注的焦点。新规定显示出政府希望这些建设项目尽早完工，以增加房源供应。
当然，开发商们常常能找到方法规避新的规定，而国务院此次下发的这个通知中也并未明确指出具体的实施方法。此外，事实证明市场对政府的各种紧缩措施也具有相当大的抗御能力。中央政府去年将刚刚制定了一系列政策，如提高抵押贷款的首付比例，限制外国人投资国内房地产市场等。
业界专家称，以往的措施很多是针对需求方的。这些措施既未对购房热起到多大的抑制作用，同时也未能增加市场的供应。和以往一样，此番努力能否取得成效要看具体的执行情况。地方政府官员通常会从适合自己的角度去解读中央政府的政策。
新规定的推出正值观察人士认为近年来不断推出的紧缩措施开始初见成效之际。虽然中国大部分主要城市的房价仍在不断上涨，但中国南方两大城市广州和深圳的房屋交易量和房价已开始有所下降。
去年年底两次大规模国债发行被取消，充分显示出严峻的市场环境已使筹资难度大大增加。面对这种形势，再加上政府此次采取的措施，那些手中没有存地的开发商将会身陷更加艰难的境地。
对土地囤积的进一步限制可能还会迫使外国房地产基金调整土地购买和囤积方式。众达国际法律事务所的艾浩利说，随着北京不断出台各种控制房地产市场的政策，外国开发商将不得不从长计议，考虑如何调整投资结构从而使自己全身而退。
